中国食品工业是我国国民经济的重要支柱产业。据专家预测，全国食品工业到2015年总产值将达10万亿元以上，位居各行业之首，成为真正的天字第一号国民经济的支柱产业。然而，食品工业如何进一步加快发展、如何挖掘具有较快发展潜力的市场，是当前面临的重要问题。

    最近，胡锦涛总书记在“两院”院士大会上强调指出：“实现农产品优质化、营养化、功能化。”为中国食品工业发展指明了方向。随着中国经济的增长、国民收入的增加和消费观念、健康观念的变化，食品更多地在风味化、时尚化的基础上，迈向优质化、营养化、功能化，低糖、低盐、低脂、低热量、高纤维是一个发展趋势，功能食品、功能饮料层出不穷，并逐渐走上国民一日三餐的餐桌。大众食品功能化，功能食品产业化正在成为中国食品工业发展的趋势。遵照胡锦涛总书记的指示，我国食品工业要坚定不移地走“优质化、营养化、功能化”的道路，才能又好又快地持续健康发展。

    实现食品优质化切实保障食品安全

    食品优质化，就是要求食品企业要生产品质优良的安全食品。食品安全是指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。也就是说，食品安全不只包括卫生安全，还应包括营养安全，要符合应当有的营养要求。

    当前，我国食品安全形势总体是好的，绝大部分质量稳定，产品合格率一年比一年高。但是应该承认存在的问题还很多，有些问题还比较严重。我们必须清醒地认识到，我国食品安全面临的形势依然严峻，主要表现在：①重大食品安全事件时有发生；②食源性疾病和群体食物中毒事件发生较多；③食品质量不合格、不达标问题比较突出，食品安全隐患仍大量存在；④食品、保健食品虚假广告误导消费者的现象比较普遍；⑤环境污染造成的食品安全问题不容忽视。今年7月1日，《小康》杂志总第107期刊发的《中国人安全感大调查》一文指出，社会治安、食品安全、交通安全、职业安全、医疗安全、婚姻安全等11项安全问题中，食品安全以高达72%的比例成为我国消费者的最大关注点。民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全问题频发，这不仅让老百姓吃起东西来小心翼翼，而且也成了我国政府的一块心病。对此，我们必须高度重视。上述食品安全问题的存在，主要有以下原因：一是我国食品工业产业化、规模化程度不高，小作坊、摊贩较多，90%以上是中小企业，增加了监管难度。二是食品行业自律约束机制不健全，部分企业守法诚信意识不强，质量安全措施不落实。三是食品安全标准体系、监测检测评估预警体系建设等工作处于起步阶段，许多中小企业生产经营活动的技术支撑不足，政府相关部门的执法监管能力较弱。四是食品安全监管仍存在薄弱环节，部门协调合作难度大，监管边界不够清晰，基层监管力量不足，一些地方监管责任落实不到位，打击非法生产经营行为措施不得力。对此，我们要对症下药，切实解决食品安全问题。

    值得欣慰的是，我国在实现食品优质化，切实保障食品安全方面，各级政府、有关部门和社会各界做了大量工作，取得了明显的成绩。这主要表现在政府高度重视、部门齐抓共管、协会积极推动、企业认真履行责任、专家积极建言献策、新闻媒体积极宣传、消费者广泛关注等方面。

    实现食品营养化要大力发展营养产业

    随着中国经济的发展，居民生活水平的逐年提高，营养保健的观念已被越来越多的居民接受，“花钱买健康，送礼送健康”已成为一种时尚。由此将导致饮食消费结构发生巨大变化，要求食品工业及时作出反应。同时，根据《中国居民营养与健康现状》调查报告，我国居民中存在着不可忽视的“营养过剩和营养缺乏”双重营养不良问题，由此引起的营养性相关慢性疾病呈高发状态，中国目前有2亿6千万慢性病患者，而且还以每年1000万的速度增加，客观上给营养产业发展“预留”了巨大的空间。同时，中国贫困人口营养缺乏的问题也很值得注意。发展营养产业，是中国食品工业开拓发展领域、实现升级换代、提升竞争能力和增值潜力，迎接国际挑战的战略举措，也是实践“以人为本”、“执政为民”、全面建设“小康社会”、“和谐社会”科学发展观的具体体现。我们一定要把握时机、应对市场发展要求，生产满足人民营养健康需要和市场需求的产品，应尽快列入国家规划、产业部门和相关企业的重要议事日程，大力发展营养产业。

    我国具有数千年的饮食养生文化，开发营养食品具有一些天然优势。一是主要原料来自以农产品为原料的劳动密集型产业，我国在国际市场上具有较强的竞争优势。二是食物产品消费具有很深的文化根基，不同地域不同人群需求各异，本土化的特性鲜明。因此，营养食品必将发展壮大，成为现代中国食品工业的一大门类。三是发展营养产业增值空间巨大。营养食品的生产必须应用营养科学、食品科学、医药科学和工业加工领域的知识和技术，综合性强，横跨一、二、三产业，容易结合高科技、医药化工、农牧业、制造业的各方优势，促进高新技术的应用，带动农业、机械制造、包装、运输和餐饮等相关产业群的崛起和相关产业经济的发展，促进产业结构调整和国民经济发展。

    今后，我国营养产业的发展方向应该是：①“全”营养食品。根据中国居民的营养标准和膳食平衡的原则，开发满足一日三餐营养需要的制成食品，实现餐桌食品工厂化和营养方便化。最近被热捧的“全能营养餐”，就是按照七大营养与四大类别的营养科学理论设计的。②营养专用食品。如孕妇食品、婴幼儿食品、军用食品、临床专用食品等。③营养强化食品。如营养素强化面粉、大米、食用油、碘盐等。④富营养素食品。如富纤维食品、高蛋白食品、富硒食品等。⑤营养补充剂。开发生产蛋白质、维生素、多糖、脂肪酸、矿物质等营养素类的单体和复配体的补充剂食品。⑥牛奶和大豆制品。总之，我国营养产业潜力巨大，前途光明，实现食品营养化大有可为。

    实现食品功能化积极开发保健功能性食品

    根据国际生命科学学院对功能性食品的最新解释，将其定义为：已被证实具有令人满意的一种或多种对人体有益的功能的食品。“功能性食品”除了要具有适当的营养作用，还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。“已被证实具有令人满意的功能”的解释是：当以正常的日摄入量食用某种食品时，只有有证据证明它有益于人体健康，或者以有效摄入量摄入某种食品时，其有益作用是众所周知的，这样的食品才能被称为功能性食品。功能性食品包括特殊膳食食品（简称“特膳食品”）、保健食品、功能性食品配料和天然营养保健食品。我国的功能性食品年产值约2000多亿元，约占全国食品工业总产值的4%，其中保健功能食品约占50%。

    2000年以来，人们开始讲究“上医治未病”预防保健，保健功能食品逐渐火热起来。“非典”、“SARS”和H1N1（甲流）给老百姓上了一堂深刻的预防保健课，人们愿意把更多的钱花在预防保健上。今后，保健功能食品市场的走向必定以宣传“养生”为主导点。目前，中国的人均寿命已达到了73岁。2009年，中国60岁以上的老年人口总数达到了1.67亿，占总人口的12.5%。按照国际标准，如果60岁以上的老年人口所占比例超过10%，或者65岁以上的老年人口所占比例超过7%，这个国家或地区即进入老龄化社会。按照这个国际标准，中国已进入老龄化社会。有人说，中国最供需两旺的市场，当属老年人保健品市场。因为老年人闲居在家，加上年老体弱，疾病缠身，子女又疏忽照料，因此他们比一般人更加关注健康，对保健功能食品情有独钟。这是我们食品工业研究发展的重要领域。

    正常发育的婴幼儿只要不挑食、不偏食，合理膳食，均衡营养，一般不需要服用营养保健功能食品。但是，在父母、祖父母、外祖父母六个大人只有一个孩子的“六一”家庭里，许多年轻的妈妈受广告影响，爱子心切，常常不惜金钱大量购买保健功能食品和饮料给孩子吃，希望子女身体健康，不要输在起跑线上。其实，婴幼儿滥食保健功能食品利少弊多，甚至有害无益。但是，如果发现孩子某种营养素缺乏，根据“缺什么补什么”的原则，有针对性的适当补充营养保健食品也是必要的。特别是对体弱多病的婴幼儿，在儿童保健专家的指导下，选择服用营养保健食品更有必要。

    一般讲，男人要补肾、女人要补血、老人要补钙、儿童要补脑、亚健康人群需要补健康。在注重一日三餐合理膳食、均衡营养、保证健康的前提下，特殊人群需要的营养保健功能食品有一个巨大的市场、光明的前景，实现食品“优质化、营养化、功能化”是安全的、可靠的发展之路。